LOGSE / LOE

¿más de lo mismo?

Si nos atenemos a lo aparecido en los medios de comunicación y a lo expresado en ámbitos gubernamentales, bien pudiera pensarse que finalmente el asunto de la Asignatura de Religión va a quedar como está en la actualidad. Sin embargo, más allá de lo inaceptable que sería dejar la asignatura en condiciones tan precarias, una lectura detenida del actual Anteproyecto de la Ley Orgánica de Educación (LOE), y su comparación con lo que dice la LOGSE, detecta signos aún más preocupantes que lo ponen en entredicho.

• Es cierto que LOGSE y LOE comparten en lo esencial el mismo planteamiento y son exactamente igual de parcas a la hora de decir nada sobre la Religión. Así, en ambos casos hay que esperar a la disposición adicional segunda para encontrar algo que hable sobre la Religión  y en ambos casos no se incluye la misma cuando se recogen las materias de cada nivel educativo (en el caso de LOGSE llamadas áreas).
• Conviene no dejar de tener presente que el hecho de dejar la Religión para una disposición adicional, y no incluida en el cuerpo orgánico de la Ley, supone siempre un cierto mensaje de que esta situación es “mientras tanto” ya que su modificación, en uno u otro sentido, no exige la reforma de toda la Ley y podría hacerse en cualquier momento por decisión del Gobierno sin el consiguiente trámite parlamentario.
• También hay que tener en cuenta que tanto en la LOGSE como en la LOE no se abordan las cuestiones claves (la alternativa, la evaluación, su inclusión o no en el horario escolar, número de horas…) pues es a nivel de los posteriores Reales Decretos que desarrollen la Ley, una vez aprobada y publicada en el BOE, donde quedarán definidas en lo concreto.

Pues bien, teniendo  presente estas cuestiones que son comunes, conviene no dejar pasar algunos “matices” que las diferencian y que entendemos significativos y, por supuesto, nada casuales.

• El preámbulo de la LOGSE contiene más menciones directas o indirectas respecto a la educación de la dimensión religiosa, que en el caso de la LOE desaparecen de forma manifiesta. Por ejemplo la LOGSE comienza insistiendo en que el objetivo de la educación es la formación plena que, entre otras cosas, “integre el conocimiento y la valoración ética y moral de la realidad”. También recoge de manera expresa, dentro de  los avances que ha traído consigo la Constitución, “el derecho a recibir formación religiosa y moral de acuerdo con las propias convicciones”. La LOE oculta todo esto y remite el asunto a una educación cívica desde la que luego va a justificar la asignatura de “Educación para la ciudadanía”.

• La LOGSE, aún siendo más escueta la disposición adicional a la que nos referimos, contiene una diferencia significativa respecto a la LOE. Así, en la LOGSE se habla de que “se incluirá la religión como área o materia en los niveles educativos que corresponda” mientras en la LOE lo que se dice es “se incluirá la religión católica en los niveles educativos que corresponda”. El hecho de que en la LOE desaparezca la consideración de la Religión como área o materia es fundamental, pues es un asunto clave a la hora de su inclusión en el currículo o en el mismo horario escolar.

• Lo recogido hasta ahora en la LOE deja completamente abierta la concreción futura de la asignatura de Religión. Desde lo planteado hasta ahora tanto se podría hablar de una asignatura dentro del horario escolar y computable como lo contrario. Sin embargo hay que tener en cuenta que la ministra sí ha querido dejar constancia de la no computabilidad mientras que en el otro asunto se ha resguardado bajo la disculpa de que eso no corresponde ahora porque “la Ley Orgánica no desciende a esos detalles”.

• El hecho de que en la Ley se recoja la apuesta por reducir el número de asignaturas que los alumnos deban cursar, cuando a la vez lo que hace es plantear una nueva asignatura a incluir en varios cursos (Educación para la ciudadanía), genera aún más dudas sobre el espacio real que pueda tener la Asignatura de Religión dentro del marco escolar.

• Especial preocupación genera esta “Educación para la ciudadanía”, asignatura “estrella” de la LOE aún cuando en el debate educativo, si bien por distintas razones, fue rechazada por la práctica totalidad de las entidades que participaron en el mismo. Una asignatura obligatoria, evaluable y computable a todos los efectos, cuyos contenidos aún están por definir pero entre los que pudieran incluirse (tal y como proponen sectores vinculados al Gobierno) asuntos que dejan en entredicho “el derecho de los padres a elegir la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus convicciones” y que bien pueden entenderse como sustitución “estatal” de lo que la Religión oferta libremente.

• Por delante nos encontramos con el trámite parlamentario de la LOE en el que caben modificaciones de la misma en uno y otro sentido. Es preocupante la situación de un Gobierno que no tiene mayoría absoluta y que se viene apoyando en IU y ERC para sacar adelante sus planteamientos, con los costes consiguientes de toda negociación. Llamazares (IU) ya ha mencionado la necesidad de corregir algunos asuntos en el proceso parlamentario que la ley ha de seguir. Y el mismo PSOE a través de su comisión de educación ha propuesto públicamente al Gobierno que la Religión no cuente con alternativa.  En este sentido, no cabe pues esperar modificaciones “en positivo” salvo las que pudieran derivarse del diálogo entre el Gobierno y la Iglesia

• Así pues, a nadie se le escapa que si una asignatura como la Religión no es considerada una materia educativa, su nota no tiene ningún valor y no tiene alternativa… es finalmente un verdadero problema de cara a la organización de los centros y del horario escolar… por lo que la solución será situarla en los márgenes del horario escolar o simplemente fuera de él.

• Por último, el proceso que seguirá el Anteproyecto de Ley a partir de ahora es el siguiente:

1. Dos meses de debate social
2. Aprobación de la redacción definitiva por parte del Gobierno. Publicación del Proyecto de Ley
3. Discusión en las Cortes, enmiendas, elaboración de la redacción definitiva y aprobación de la Ley.
4. Publicación en el BOE

En conclusión, que la ley saldrá a finales de julio, justo en medio de las vacaciones (¡qué casualidad!).

Así pues, resulta evidente que se tiene por delante un tiempo en el que no se puede estar “a verlas venir” y en el que es preciso expresar y manifestar con firmeza, y de manera cívica y democrática, la defensa no sólo de la asignatura de Religión en condiciones dignas, sino en el fondo el derecho a la libertad de conciencia y de Religión, el derecho a elegir la educación de los hijos…

Contamos evidentemente con que la Plataforma tenga la suficiente fuerza y creatividad para hacerse presente en el momento de hoy con las acciones que puedan considerarse oportunas. Esa es una tarea que depende de todos.

El Anteproyecto de la LOE lo podéis encontrar en:

http://www.mec.es/files/Anteproyecto_Ley_Organica_Educacion.pdf